巴中日报记者李俊如

　　

　　为规范出租汽车行业运营模式，为群众出行提供更加安全、便捷的运输服务，缓解出行难、打车难，促进行业健康稳定发展，近日，市政府办公室印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），对出租车经营权改革、网约车的规范以及营造良好运营环境均提出了具体措施和办法。

　　

　　

　《方案》对经营权期限使用、经营权审批、经营权退出和运力动态的调整都做出了明确的规定。

　　

　《方案》规定，出租车经营权实行期限制，一般为4-8年。新增巡游车经营权不得变更经营主体；既有巡游车经营权，在期限内确需变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。2017年10月1日起，南江县、通江县、平昌县人民政府停止收取巡游车经营权有偿使用费，全面实现我市巡游车经营权无偿使用。对经营期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格、炒卖和擅自转让经营权等情形的，按有关规定收回经营权。并建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。新增和更新出租汽车，鼓励优先使用新能源汽车。

　　

　　

　　早在2015年，网约车就进入了巴城。但存在经营不规范等问题。为进一步规范网约车发展，《方案》对网约车平台公司、车辆及驾驶员和审批、平台公司经营行为的规范都做出了明确要求。

　　

　《方案》要求，网约车平台公司，应在我市服务所在地设立服务机构；提供网约车服务的驾驶员，应具有本市户籍或者取得巴中市居住证；提供网约车服务的车辆，应具有巴中籍机动车行驶证（川Y车牌），并符合提供载客运输服务的基本条件。网约车平台公司须取得服务所在地的网络预约出租汽车相关经营许可后方可开展业务。

　　

　　《方案》还明确，网约车平台公司应具备线上线下服务能力，承担承运人责任和相应社会责任，并按照国家、省有关规定为旅客足额投保承运人责任险。同时网约车驾驶员不得巡游揽客。

　　

　　在人流密集区划定出租汽车候客区域

　　出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。

　　

　　对我市来说，完善相关服务设施势在必行。为此，《方案》指出，要加快出租汽车综合服务区、专用候客泊位（停靠点）、加气站、充（换）电站等配套服务设施的布局和建设，着力解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕、加气（充电）等方面的实际困难。在机场、车站、商场、医院、学校、政务区等公共场所及人流密集区应当划定出租汽车候客区域，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。

　　

　《方案》还提出，建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，建立完善监管平台，强化全过程监管，依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为；始终保持打击非法营运的高压态势，加大对重点区域、重点时段、重要节点的整治力度；严厉打击聚众扰乱社会秩序、煽动组织破坏营运秩序及损害公共利益的行为。